我们的经济和政治精英们已经掌握了操控政治与经济体系的技巧。无论推出何种改革措施,最终都只是为了他们自身的利益,而非广大菲律宾人民的福祉。
以“菲律宾人的菲律宾”为例,这一理念体现了20世纪60年代和70年代的民族主义精神。然而,这一政策的目的在于通过高关税或直接禁止进口来保护本地经济,使得本地企业家得以蓬勃发展。
换句话说,我们的精英们接受了这样的信念:让我们的经济成为他们的私有领地,以便于他们进行剥削和获利。更糟糕的是,这种保护措施演变为一种常态,导致本地资本家缺乏提升效率的动力。
结果是,菲律宾消费者只能接受质量低劣、价格高昂的产品和服务,而我们的本地企业家却因此获利丰厚。
在此背景下,左派在我们的精英支持下,因应农村地区的共产主义叛乱运动,推动了土地改革计划的实施。在反叛乱的议程中,精英们认为土地改革是提升农业生产力的有效途径。
尽管平叛的目标在很大程度上得以实现——如今共产主义在我国农村已成为一股强大的力量——但提升农业生产力的目标却始终未能达成。原因很简单,政府未能将小农组织成协会和合作社,使他们在生产中享受规模经济。有组织的农民在与贸易商谈判公平价格时也处于更有利的地位。
由于农民耕种的土地有限,政府无法推广新的农业设备和技术,只能提供种子、肥料等生产支持,有时还会提供燃料和现金。尽管这些补贴能帮助农民短期内提高产量,但若不持续提供补贴,便无法确保生产率和增长的持续性。这反过来又给政府带来了沉重的财政负担,且无从看到尽头,也无法保证生产率会继续提升。
广告我们的政客们对此并不抱怨,因为这些救济措施有助于他们竞选连任。同时,官僚们在采购生产投入时也乐于赚取佣金。
总统科拉松·阿基诺(Corazon Aquino)政府推动的政治改革之一是建立政党名单制度,以确保国会中边缘化群体的代表性。实际上,阿基诺的支持者起草了1987年宪法,明确将政党名单制度纳入菲律宾的最高法律。他们认为,这将确保穷人的声音在政府的立法部门中被听到。
不幸的是,这一崇高理念再次被我们的政治和经济精英们所践踏。我们的法院允许超级富豪和有政治影响力的家族成员被提名为代表边缘群体的政党候选人。因此,国会中大多数党派的代表都是千万富翁甚至亿万富翁也就不足为奇了。
国会作为政府的立法机构,理应由擅长立法的个人或对国家发展问题有深入了解的专家组成。然而,现在的国会主要由建筑行业的人士及其亲属或朋友构成。可悲的是,国会中律师的数量屈指可数。
广告在我们复杂的政治历史(或悲剧)中,有人发现,投资3 - 5亿比索赢得一个国会席位,便能获得分配给国会选区的所有公共建设资金。从成本与收益的角度来看,建筑巨头愿意冒险投资如此巨额资金,因为他知道一旦赢得选举,便能轻松收回成本,甚至获得更多收益。
另一项旨在帮助最贫困人口的改革是“有条件现金转移支付”,即Pantawid Pamilyang Pilipino Program(4Ps)。我曾是世界银行团队的一员,该团队在21世纪初构思了这个项目,我们注意到,所谓的贫困在最贫困人口中的代际传递是由于缺乏教育和医疗服务。
“贫困的代际传递”意味着一个贫困家庭所生的孩子很可能也会成为穷人,而他们的后代将来也可能面临同样的命运。主要原因在于赤贫使他们无法获得充分的教育和医疗保健。
为了打破这种恶性循环,4Ps向有需要的家庭提供少量现金,条件是他们的学龄儿童必须认真上学,孕妇定期去医生那里进行产前和产后检查。遵守这些规定是确定4Ps受益人将收到的现金数额的基础。
广告该项目在“D”级和“E”级学生中非常受欢迎,以至于任何实施该项目的行政部门都备受欢迎。这一现象发生在贝尼尼奥·阿基诺总统任期内。然而,前总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)的亲信顾问曾试图废除该项目,声称这在助长懒惰。但当他们意识到总统的支持率可能会受到严重影响时,他们不得不放弃这一想法。
4Ps的目标崇高,并且密切监测其影响,以确定是否达到了提升贫困家庭社会福利地位的预期效果。目前的现金援助项目和其他针对穷人的救济措施却不能如此。这些援助实际上在我国人民中助长了一种乞讨的心态,因为这些援助是无条件提供的,无法使受援者真正摆脱贫困的陷阱。
不可否认的是,当前的援助计划是为了支持我们的精英及其家族的政治财富,他们希望自己永远保持权力。显然,他们并没有任何发展目标来推动国家在全球经济竞争中前进。
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